日前，央行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局共同发布《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》。这被认为是服务外包产业的振兴规划。意见明确，支持符合条件的服务外包企业境内外上市，鼓励现有符合条件的服务外包企业充分运用短期融资券、中期票据和公司债、可转换债券等直接融资工具满足企业经营发展的资金需求，鼓励产业投资基金、股权投资基金及创业投资企业加大对服务外包企业的投资力度。意见提出要重点做好20个示范城市服务外包产业发展的金融服务工作。

全方位提升银行业支持服务外包产业发展的水平。积极发展符合服务外包产业需求特点的信贷创新产品。充分重视对服务外包企业现金流和资金流程的监控。在现有保理、福费廷、票据贴现等贸易融资工具的基础上，通过动态监测、循环授信、封闭管理等具体方式，开发应收账款质押贷款、订单贷款等基于产业链的融资创新产品。研究推动包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押贷款业务。

探索推动适合服务外包产业业态的多种信用增级形式。发挥政府、行业自律机构及服务外包企业等多方面的积极性，充分运用行业协会（管委会）牵头、服务外包信用共同体和企业间联保互保等多层次的外部信用增级手段。加强与信用担保机构的合作，鼓励以地方政府出资为主的担保机构优先支持服务外包企业。

深化延伸对服务外包产业配套服务的信贷支持。积极支持示范城市基础设施、投资环境、相关公共技术服务平台、公共信息网络平台的建设及运营。支持示范城市各类服务外包企业集中区域的开发建设。配合财政贴息政策，支持中西部地区国家级经济技术开发区内服务外包基础设施建设项目的建设开发。

鼓励银行业金融机构在符合商业原则的基础上，从20个服务外包示范城市中选取有一定基础的城市开展金融产品和服务创新试点，通过创新信贷产品和服务方式等途径切实加大对服务外包企业的信贷支持力度，以扶持一批有实力、有市场、有订单的服务外包企业尽快做大做强。

多渠道拓展服务外包企业直接融资途径。支持符合条件的服务外包企业境内外上市。积极推进多层次资本市场建设，创新融资品种，为符合条件的服务外包企业特别是具有自主创新能力的服务外包企业提供融资平台。加大对服务外包企业的上市辅导力度，力争支持一批有实力、发展前景好、就业能力强的服务外包企业在国内资本市场上市融资，提升我国服务外包企业的国际竞争力。

积极通过各类债权融资产品和手段支持服务外包企业。鼓励现有符合条件的服务外包企业充分运用短期融资券、中期票据和公司债、可转换债券等直接融资工具满足企业经营发展的资金需求。探索发行服务外包中小企业集合债券。鼓励各类担保机构联合提供担保服务，提高集合债券信用等级。

支持各类社会资金通过参控股或债权等投资方式支持服务外包企业发展。鼓励产业投资基金、股权投资基金及创业投资企业加大对服务外包企业的投资力度。

鼓励服务外包企业发展离岸外包业务时采用人民币计价结算。积极培育外汇市场，在现有外汇远期、掉期等汇率风险管理工具的基础上，大力推动人民币汇率避险产品的发展。(证券日报 闫立良)

金融支持服务外包产业发展：一项多赢战略

“《金融支持服务外包产业发展的若干意见》对我国服务外包产业是雪中送炭。新政策必将对服务外包产业的发展产生巨大推动作用。此举也是支持我国产业结构调整和优化信贷结构的‘多赢’战略。”对外经贸大学金融学院副院长丁志杰在接受本报记者采访时说。

近年来，我国服务外包产业发展迅速。截至今年6月，中国以承接国际服务外包业务为主的企业已超过6600家，从业人员超过121万人。2009年上半年，我国承接国际服务外包合同执行金额达25.6亿美元，同比增长32.5％，新增就业29.7万人。今年1月份，国家又公布了新政策，明确北京等20个城市为中国服务外包示范城市，并在这20个示范城市实行一系列鼓励和支持措施。

“虽然中国服务外包的市场规模还较小，但‘中国服务’的快速发展已为世界所瞩目。也正是这一速度使得服务外包企业对金融支持的需求越来越强烈。”丁志杰说。

据了解，当前服务外包企业的特点十分明显。从规模上看，这类企业绝大多数为中小企业，具备较好的发展性；从资产结构上看，这类企业无形资产在总资产中的占比较高；从吸纳就业来看，服务外包企业吸纳能力较强，人材专业性强、素质高；从发展特点上看，这类企业往往采取园区化、集群化的发展模式；从业务来源上看，这类企业主要依赖国外的客户资源。

“服务外包产业发展的现状及企业的特点决定了这类企业既有金融支持中小企业存在的共性问题，又有自身独特有待解决的个性问题。”有关人士对记者表示。

首先，在信贷方面，一方面企业资本金较少，负债能力较低；另一方面，企业轻有形资产、重无形资产的特点决定可供抵押的有形资产不足，而知识产权等无形资产作为抵押物难以为银行普遍认可，因此较难通过抵押方式获得信贷资金支持。

此外，这些企业由于多与境外企业开展经营合作，且产品为无形资产，其在申请办理产业链贷款、订单贷款和应收账款质押贷款时，因缺乏有形产品质押及境外企业出具的有效文书而难以获得银行贷款。在境内外上市方面，由于上市融资条件对资本（包括流动资产和有形资产净值）、盈利有明确的要求，目前服务外包产业多数为中小型企业，因此较为困难。

在保险方面，一方面国内保险公司的险种不能满足服务外包行业需求，外包企业所需要知识产权侵权险、员工忠诚险等险种主要由境外保险公司提供，且费率较高；另一方面，国内已有险种如出口信用保险等政策性保险往往收费较高（出口信用保险公司的保费高达1.6％），企业普遍反映成本负担较重。

在外汇管理方面，比较突出的反映，比如，目前金融机构提供的外汇风险管理产品种类较为单一，以远期结汇合约为主。同时需要存入一定保证金，对企业流动资金占用较多。

当前，随着国际服务外包市场的快速发展以及中国政府对服务外包产业的积极推动，未来中国服务外包市场具有强大的发展潜力，但同时也面临着国际国内的巨大挑战。

对此，丁志杰表示，当前，加大金融支持服务外包产业还需要走产品化的路子，将金融政策转变成具体的、适用的金融产品，才能够更好地实现金融支持的效果。金融政策需要通过金融产品、金融工具寻找支持的对接点，才能有所作为。与任何其他新生事物一样，金融支持服务外包产业还需要一个银企双方逐渐适应磨合的过程。金融机构需要加强对服务外包产业的调研，具体分析服务外包企业的实际情况，结合自身的风险管理原则，有针对性地创新金融产品，改进金融服务方式。(金融时报)

中国有望成全球最大竞争力最强服务外包产业国

国际知名跨国公司越来越看好中国服务外包产业的发展前景。近日在广州举行的国际服务外包发展大会上，毕马威全球合伙人埃吉迪奥•萨雷拉(EgidioZarrell)表示，在国家强力政策的支持、中国大学毕业生数量持续增长等诸多因素支持下，中国完全有希望成为全球最大、竞争力最强的服务外包产业国之一。

他说：“我认为中国将和印度一起成为全球服务外包产业发展的领头羊。”萨雷拉表示，当前全球金融危机的冲击给制造业带来了沉重的压力，但却给以服务外包为核心的全球产业转移带来了新的发展机遇。出于降低成本的需求，发达国家正在加快服务外包产业发展的步伐。他说：“国际服务外包已成为新时期推进全球经济一体化的重要引擎。这是一个年增长率超过20%的行业，中国完全有能力从中获得更多的份额。”

萨雷拉表示，首现，强有力的政策支持是中国服务外包产业实现快速发展最重要的支持因素。今年以来，中国政府出台了一系列重要举措，大力推动服务外包产业的发展，这已经成为许多跨国企业来华投资的重要动力。

其次，中国日益完善的高等教育和规模越来越大的高等人才就业市场，为服务外包产业奠定了扎实基础。萨雷拉说，人才是服务外包产业发展的支撑，而目前中国已经拥有全球规模最大的高等教育市场，每年高校毕业生总数有数百万人，是取之不尽的人才“蓄水池”。

最后，较为完善的产业规划和布局也有助于中国在全球服务外包产业竞争格局中占据优势。萨雷拉谈到，从目前情况看，中国正在形成以北京、上海、广州等不同城市为核心的、各具特色的服务外包产业“城市群”，产业发展重点各自不同，这有利于吸引全球服务外包产业有选择、有重点、有层次地向中国市场转移。

萨雷拉认为，中国企业的当务之急，是加快品牌建设和市场营销能力，要大声告诉全球，在服务外包产业上，中国也完全有能力提供最好的产品。(中国质量报)