1月1日起提高进口成品油消费税，以及以提高燃油消费税形式开征燃油税，两项税收政策同时开始实施。业内人士指出，这表明国内成品油市场供求关系已经在转变，体现了有关部门对成品油市场供应的调控和消费方式的引导。

抑制成品油进口

早在2008年3月财政部就发文，对进口溶剂油、石脑油、润滑油、燃料油恢复按法定税率征收消费税，而用于乙烯、芳烃原料的石脑油则暂免征消费税。当时的背景是国内多个地区出现所谓“油荒”，成品油供应非常紧张。该举措明显鼓励石脑油进口，一方面降低了乙烯及下游塑料橡胶的制造成本，推动了有机化工产业的发展；另一方面间接推动更多石脑油进入汽柴油生产，缓解国内成品油供应缺口。

时至今日，市场背景已截然不同，政策指向也有天壤之别。

业内人士指出，今年元旦起大幅提高汽柴油、石脑油、溶剂油、燃料油、润滑油等成品油的进口环节消费税，明显表明，国内的成品油市场供应形势已经发生逆转，政策导向现在不鼓励进口成品油，试图降低国内成品油的供应量。

中石化董事长苏树林预计，国内成品油市场将在2009年发生根本性转变，总体上将从近几年的卖方市场转为买方市场，市场竞争更加激烈。

当前国内成品油高库存、消费量下降、炼厂加工量大幅下降、加油站竞相降价等现状无不表明，半年前的“油荒”已不见踪影，取而代之的是当下的“过剩”。

炼油利润有望稳定

对于终端消费者来说，1月1日开始的燃油税“价内征收”最大限度地缓和了该税种对市场的直接影响，但对汽车低油耗的诉求更加明确；对于石油公司来说，继12月20日成品油价格降低之后，炼油的利润space再次缩小。

在石油资源日趋紧张的背景下，燃油税的意义在于“多用油者多交税”的公平原则，以引导消费观念的改变。在这种思路之下，小排量、新能源汽车受关注度提高。燃油税改革将提振购车者对小排量车的热情，有助于车市合理消费的产生；长期来看，将改变汽车的使用率以及推动节能环保车型的开发，调整产业结构。对于汽车行业，单位用车成本的提高使不少企业已将新开发产品的重点放在节能降耗方面。

价内开征燃油税，实际上是成品油终端价格的再次降低，这使得炼油企业的利润率继降低成品油价格之后再次下降。12月20日起，成品油价格已经有过不小的下降。业内人士指出，虽然两度压缩了炼油利润，但炼油仍然能够维持较好的利润水平。

而此前公布的成品油价格价税费改革方案也表明，炼油环节未来将获得合理利润，这对经受了1年多政策性巨额亏损的炼厂无疑是一颗“定心丸”。事实上，对于石油公司来说，保证炼油稳定的利润，对公司的发展有利，对下游化工、消费等发展具有较好的刺激作用。

就目前来看，为争夺终端零售市场，中石油中石化的加油站降价之争在一些地区仍在继续上演。这表明在终端销售环节，石油公司仍有利可图。
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